特色小镇建设 已成为我国第一产业核心内容

2017-10-21 17:32:17 zhangyue 1

农业是我国的第一产业,是社会经济发展的基础性行业。中央历来重视对于农业资源的开发利用以及农村生产力的发展,每年中央“一号文件”都是针对“三农”问题作出的整体部署。


特色小镇


1、新农村建设的发展沿革

2005年10月8日,十六届五中全会通过《十一五规划纲要建议》,提出要按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求,扎实推进社会主义新农村建设。

近些年来,围绕新农村建设的主体,“一号文件”又陆续提出了更具体的要求。2013年中央一号文件提出了“家庭农场”的概念;2014、2015年中央一号文件确定加快推进农业现代化建设; 2016、2017年中央一号文件提出推进农业供给侧结构性改革。

综上,从国家层面上,农业发展在政策重视程度和科学发展要求上已经达到前所未有的高度。

如前所述,加强新农村建设是一项重要国策,而新农村建设中一个重要的措施就是突出特色。新农村建设并不是建造中心城市的微缩版,而是充分保留、利用该地区原有特色、文化、风格、环境的基础上,进行市场化的改造,力争体现该地区的差异性,以吸引更大的投资,创造更大的生产价值。

2、农业特色小镇概念的提出


特色小镇


在开展新农村建设的同时,农业特色小镇的发展也被提上日程。2016月12月,国务院下发的《关于进一步促进农产品加工业发展的意见》中指出,将加快建设农产品加工特色小镇,实现产城融合发展。

以特色小镇的模式发展农业经济,已经成为世界的共识。一些发达国家,针对国内农业类的特色,深度挖掘,形成产业化的例子比比皆是。

作为农业大国,我国的农村面积和人口众多,也具有鲜明的特色。在中央政策指引下,近些年来陆续产生了多个特色小镇。但是,在特色小镇发展迅速的同时,也产生了一些具有我国特色的问题,亟待解决。

(一)国外农业特色小镇发展的经验

1、日本——特色鲜明的农业立法

邻国日本在文化上与我国有许多相似之处,作为农业强国,日本自20世纪70年代以来就确立了“观光农业”的国策,并制定了完善的法规体系。

以《观光立国推进基本法》、《粮食、农村、农业基本法》为主体,陆续出台了《旅行业法》、《温泉法》、《森林法》、《海岸法》、《岛屿振兴法》、《山村振兴法》、《旅馆业法》、《停车场所法》、《农山渔村余暇法》、《景观法》等一系列与观光农业相关的法律法规。

从上述日本出台的一系列法规的名称,已经可以感受到日本农业鲜明的特色。

2、欧洲国家——以现代工业为基础的农产品小镇

欧洲国家普遍具有发达的现代工业基础,其农业小镇一般以高附加值的农产品加工业为特色。如德国的草莓小镇、法国格拉斯鲜花香水小镇、安纳西的牧场奶制品小镇、比利时的巧克力小镇、荷兰的郁金香小镇以及遍布欧洲的红酒小镇等。

从国外特色小镇的成功经验的来看,特色小镇的发展必须抓准特色并且坚持特色,在特色产品与综合配套中找到平衡点。

(二)国内农业特色小镇的发展现状

国内农业特色小镇的发展同样如火如荼。同时由于我国地大物博,各地特色差异较大,导致我国的农业特色小镇分布广泛,从最北的黑龙江省到最南的海南省以及西部边陲的新疆、西藏,均有各种各样的农业特色小镇项目。

如黑龙省哈尔滨市的双城汇源小镇,结合了东北地区农业生产和冰雪旅游的特色,并将部分当地居民转化为汇源集团的员工,充分发挥了特色小镇的功能;


特色小镇


另外,由于我国具有丰富的自然资源,前述介绍的国外特色小镇的类型,在国内均有对应类型。我们仅以福建一省的农业特色小镇为例,即有漳平永福花香小镇、诏安四都渔乡休闲小镇、光泽圣农小镇、政和石圳白茶小镇、宁德三都澳大黄鱼小镇等。

上述国内小镇均是以农业科技及农产品深度加工作为主要产业的,符合农业特色小镇的功能定位。

目前国内还有另外一类以房地产开发企业为社会投资方,从形式上偏向于房地产综合开发的农业特色小镇,如绿城集团的春风长乐小镇等。该类小镇一般综合了住宅、商业、学校、医院、公园、酒店、休闲等配套设施,类似于一座小城镇。


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